中国共产党北海市第十一次代表大会开幕，北海市委书记王可向大会作报告

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       中国共产党北海市第十一次代表大会于2016年9月5日至8日召开。9月6日上午8时30分，大会开幕式在北海市人民剧场隆重开幕。

08:30 开幕式开始

08:32 李延强主持

会议由北海市委副书记、代市长李延强主持。

08:35 王可向大会作报告

0:4

       王可说，过去五年，北海坚持真抓实干、把事干成、造福百姓，团结带领全市党员干部群众，全面落实自治区党委的决策部署，果断抢抓机遇、积极应对挑战，走出了一条“产业带动、文化引领、开放推动”的发展新路子。在产业发展、开放合作、民生福祉、生态宜居等方面取得令人瞩目成就。

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       王可说，过去五年，北海主要在以下几个方面取得重大进展和显著成效。

       一、紧抓发展第一要务，综合实力大幅提升。全市地区生产总值、财政收入、规模以上工业总产值等主要指标翻一番以上。其中地区生产总值892.1亿元，增长1.24倍，年均增长15.4%，增速连续4年排在全区14个市的首位。今年以来，在经济下行压力持续加大的情况下，全市经济平稳较快增长，实现了“十三五”的良好开局。

       二、大力发展实体经济，产业支撑显著增强。工业化率由1.66提高到2.52，进入工业化中期阶段。2015年,电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业产值比2010年增长近8倍，电子信息成为首个千亿元产业。海洋强市建设扎实推进，19家国内一流科研机构签约进驻海洋产业科技园区，一批海洋产业实体项目正在加快推进。

       同时，旅游业的发展带动了交通运输、住宿餐饮、金融商贸、现代物流等行业的兴起和繁荣。特色现代农业也在快速发展。

       三、致力完善基础设施，城乡人居环境大为改观。建成一批以交通为重点的基础设施，城市发展承载力不断增强。城市基础设施投入加大，园林园艺博览园建成开园，市区“七纵七横”主干路网进一步完善，主干道“梗阻”现象基本消除，城市内涝问题有效解决，一批城镇污水处理厂建成使用，市容环境整治取得阶段性成果。

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08:47

       四、着力发展先进文化，城市软实力显著提升。意识形态工作不断加强，社会主义核心价值体系建设和“中国梦”教育深入开展，精神文明创建活动成效明显，成为“全国文明城市”提名城市。此外，国家历史文化名城效应持续扩大，文化事业和文化产业加快发展。

代表们认真听报告、做记录

       五、终坚持改革开放，发展活力不断激发。积极先行先试，持续推进简政放权，建立权力清单和责任清单制度，在全区率先实现“三证合一”和政务服务体系全覆盖，沿边金融综合改革、农村配套改革、医药卫生体制改革、北部湾经济区同城化改革等取得新进展。

       六、努力增进民生福祉，人民生活水平明显提高。财政投入民生领域391.55亿元，占公共财政支出的75.5%，解决了一批事关人民群众切身利益的突出问题。教育投入93亿元，新建、迁建或改扩建一批中小学和幼儿园，办学水平和教育质量不断提升。

“十二五”扶贫攻坚目标任务全面完成，精准扶贫脱贫取得新进展。城镇居民人均可支配收入从16798元增长至27729元，农村居民人均纯收入从5426元增长至9923元。

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08:52

       七、扎实推进民主法治建设，社会治理全面加强。支持人大及其常委会依法充分履行职权，依法监督“一府两院”及重大事项决策。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持党管武装，军民融合式发展取得积极成效。

       人大立法工作顺利启动，司法体制改革稳妥推进，荣获全国“六五”普法先进市，公共法律服务体系建设走在全区前列。

大会现场

       八、全面加强党的建设，政治引领和组织保障不断强化。坚持党要管党、从严治党，把严实要求贯穿到党的建设各方面和全过程。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效，“两学一做”学习教育扎实开展，党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强。

        贯彻落实干部选拔任用条例，出台“三个一线”培养选拔干部办法，一大批优秀干部脱颖而出。选人用人公信度不断提升，干部选拔任用“一报告两评议”总体满意率位居全区前列。

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09:04

       全面落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，认真抓好自治区党委巡视反馈意见的整改；保持遏制腐败的高压态势，严肃查处并公开通报曝光一批典型案件，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，党风民风向上向善，党风廉政建设满意度连续4年排在全区前列。

       在总结成绩和经验的同时，我们也要正视工作中存在的差距和问题：

                                 ...............................

       经济总量仍然偏小，三次产业结构需要进一步优化；重大产业项目储备不足，仍然处于产业链和价值链中低端；科技创新能力不够强，海洋产业、现代服务业发展相对滞后；对外开放整体水平不够高；城市工作有待加强，社会事业基础设施不够完善；一些党员干部思想不解放、作风不扎实，腐败现象时有发生。

       今后五年全市发展的总体目标——实现高于全国全区的经济发展速度，在广西率先全面建成小康社会，为广西构建“国际通道、战略支点、重要门户”发挥重要作用，把北海建设成为充满生机与活力的创新型开放城市。

       经济实力持续增强。主要经济指标保持较快速度增长，地区生产总值年均增长10%左右。

城市功能不断完善。建成开放型综合交通运输网络。老城区改造提升和新城区建设取得明显成效。智慧城市建设迈出新步伐。

       改革开放全面深化。形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，服务“一带一路”战略的能力明显增强，打造广西乃至全国开放发展的新亮点。

       文明程度显著提高。人民群众道德素质、文化素养和法治意识不断提高，着力创建全国文明城市。

       生态环境保持良好。生态宜居城市创建和海绵城市建设、美丽乡村建设取得显著成效，继续保持北海绿水青山、碧海蓝天、空气清新的生态优势，成为广西生态环境保护的排头兵。

       人民生活加快改善。在广西率先完成精准脱贫任务，城乡差距进一步缩小，城镇就业创业机会增多，城乡居民收入稳步增加，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，教育、医疗、养老等条件明显改善，基本公共服务均等化总体实现。

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09：15

       今后五年的主要任务：一、实施“四大会战”，努力实现富民强市新突破

       实施工业转型升级大会战。坚定不移推进新型工业化， 力争到2021年工业总量比2016年翻一番以上。坚定不移地做大做强三大主导产业。加快发展新兴产业。大力发展县域工业。加强和改进企业服务。

       实施城乡建设管理大会战。认真落实北部湾城市群建设规划，坚持规划引领、完善城市功能、强化城市管理、统筹村镇建设，建设绿色城市，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。

       实施全域旅游城市建设大会战。按照创建“国家全域旅游示范区”的要求，把北海作为一个大景区来打造，转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，编制全域旅游发展规划，实施全域旅游三年行动计划，完善“双核两翼”旅游发展布局，推动旅游产业跨越发展，成为区域性国际化滨海旅游名城。

       实施农村脱贫攻坚大会战。通过扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批，重点支持合浦县脱贫攻坚，确保到2018年全市79个贫困村脱贫摘帽、4.37万农村贫困人口脱贫销号，并力争年人均纯收入高于自治区确定的脱贫标准。

       二、培育发展海洋产业，着力建设海洋强市。充分发挥海洋资源优势和区位优势，积极打造现代临港产业区、邮轮经济区、现代渔港经济区、海洋战略性新兴产业区“四大核心功能区”，争取设立海洋综合开发试验区，加快打造中国南方海洋科技城。

       其中，加快发展现代临港产业。充分发挥港口综合优势,推动石化、林纸、新材料、粮油加工等临港工业做大做强，大力发展海洋运输、港口物流、进出口加工等产业。

       培育发展邮轮经济，建设北海国际邮轮母港和邮轮码头客运中心，加快发展邮轮、游艇等产业。大力发展现代渔业经济。积极发展海洋战略性新兴产业，如海洋生物医药、海洋能源、海洋信息工程等。

       着力推进海洋产业科技创新。依托北海海洋产业科技园区，大力引进国内外有影响力的海洋科研力量，加强海洋科学研究，提高海洋资源开发利用水平。

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09:35

       三、全面深化开放合作，着力建设新兴开放城市。分发挥北海作为沿海开放城市、海上丝绸之路重要始发港的优势，衔接“一带一路”、落实“三大定位”，把北海打造成为海陆联通的重要枢纽、开放发展的重要支点、海上丝路的重要门户。
       完善对外交通网络。建成合浦至贵港高速公路、合浦至湛江铁路并投入运营，建设广西滨海公路大风江到高德段。建设北海动车所。争取把北海机场建设成为国际机场。
夯实开放合作平台。推动北海出口加工区升格为综合保税区，促进北海工业园区、铁山港（临海）工业区升级，把北海高新技术产业开发区建设成为自主创新示范园区。
       深化区域交流合作。坚持向南，开拓深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家城市的合作；向东开拓，面向粤港澳台寻求开放合作突破点，融入国内区域合作；向西向北开拓，协同推进北部湾经济区一体化；向发达国家开拓，对接欧美日韩等经济体先进生产力，引导外资投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业和战略性新兴产业等行业。同时推动企业“走出去”。
       加快外贸优化升级。加强产学研结合，推动外贸转型升级，大力发展以高新技术产品为重点的加工贸易，建设北海出口加工区进口商品展示销售中心。推进跨境电商发展，建立完善电子商务服务体系。调整优化进出口结构，推进口岸通关便利化，降低企业物流成本，扩大外贸进出口规模。
       四、坚持创新驱动，着力建设创新型城市。加快改革创新步伐。坚持全面深化改革，持续推进简政放权，放管结合、优化服务，提升行政效率。
       突出抓好科技创新。深入实施知识产权和自主品牌战略，推动科技创新、人才技术集聚与产业升级联动发展，为电子信息、新材料、新能源和生物医药等产业提供技术支撑。
       全面优化创新环境。深化科技体制改革，建立健全创新机制，完善和落实支持创新的政策措施，推进大众创业、万众创新。

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09:51

   五、繁荣发展先进文化，提升城市文明程度。持续加强精神文明建设。把社会主义核心价值观融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，引领社会思潮、凝聚社会共识。

       加快发展文化事业。加大投入，规划建设一批代表北海形象的大型公共文化设施。合理吸收外来文化，大力培育新兴文化，抓好精品创作，打造特色品牌。

       大力发展文化产业。加快文化产业园和文化产业基地建设，引进人才，培育以旅游文化、科技文化、影视动漫为龙头的骨干文化企业，开发体现北海历史底蕴和当代社会新风尚的文化产品。

       六、切实保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感。着力发展社会事业。坚持优先发展教育事业。全面推进医药卫生体制、公立医院改革，着力解决“看病难，看病贵”问题。大力发展健康养老产业，全面提升食品药品安全保障水平，加大公共体育设施建设投入。
       着力推进就业创业。积极推动大众创业、万众创新，积极开发就业岗位，促进城乡劳动力充分就业。抓好企业职工、农村居民和困难家庭等群体增收，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。
       着力提高社会保障水平。健全城乡全覆盖的社会保障体系。建成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的城乡统筹的社会保险体系。

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       七、推进政治文明和法治建设，营造良好社会环境。大力发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大依法行使立法、审查、监督等职权。大力建设法治社会。坚持依法执政、依法行政共同推进，运用法治思维和法治方式推动社会发展。

       大力加强和创新社会治理。建立长效机制，提高社会治理法治化水平。坚持用群众工作统揽信访工作，通过平等沟通、协商、引导等办法化解矛盾和问题。

       王可说，完成未来五年的目标任务，关键在党、关键在人。

       要加强思想建党，进一步提升党员干部的思想政治素质。加强培训，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢掌握意识形态工作的主动权和主导权。

       要加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高领导和推动科学发展的能力。坚持好干部标准，大力优化领导班子和干部队伍结构。深化干部人事制度改革，改进和完善干部考核评价机制。加强理论武装和实践锻炼。

       要加强人才队伍建设，进一步夯实北海发展的人才支撑。要加强基层党组织建设，进一步增强政治引领和服务功能。

       要加强党的作风建设，进一步巩固发展团结奋进干事创业的良好局面。要加强反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的发展环境。

10：16

王可讲话结束

10：18

十届市纪委向大会作工作报告

10：25

大会进行党费收缴、使用和管理情况报告

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10:30

大会上午议程结束。，出席大会的代表嘉宾合影

来源：广西日报